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一、規(guī)劃背景
　　山口紅樹林溫泉度假區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣山口鎮(zhèn)沙田半島東側(cè)的英羅灣西岸，占地面積約73公頃（1095畝）。
　　由于各種原因，北海市的旅游業(yè)仍處于發(fā)展階段，而本區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，氣候優(yōu)良，海洋資源豐富，擁有得天獨厚的旅游資源，是不可多得的濱海旅游度假勝地。隨著國內(nèi)旅游市場的蓬勃發(fā)展以及休閑度假旅游、生態(tài)旅游的興起，各地對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入了很大的熱情。如今，北海市、合浦縣的各級政府把旅游業(yè)作為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對旅游業(yè)的發(fā)展給予極大的重視和支持。因此，本區(qū)旅游開發(fā)的條件日趨成熟。
　　合浦山口紅樹林溫泉開發(fā)有限公司決定投資于本區(qū)開發(fā)，委托廣東省旅游發(fā)展研究中心和廣州海森旅游策劃設(shè)計有限公司制訂規(guī)劃方案。為此，在北海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和山口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)的實際情況，編制廣西合浦山口鎮(zhèn)紅樹林溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，用以指導(dǎo)本區(qū)的開發(fā)建設(shè)和資源保護。

二、 項目開發(fā)條件分析
（一）旅游資源條件
1.海洋資源
　　山口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)海岸線長42公里，可開發(fā)利用的淺海灘涂面積達7萬多畝。規(guī)劃區(qū)三面環(huán)海，海域廣闊，區(qū)內(nèi)海域無工業(yè)污染，水體理化性質(zhì)穩(wěn)定，具有高硅高磷特性，水溫適中，餌料豐富，是各種名貴海產(chǎn)品的繁殖地，沿海盛產(chǎn)海沙串、沙蟲、沙甲、螃蟹、明蝦等優(yōu)質(zhì)海鮮，沿海灘涂可養(yǎng)殖珍珠、對蝦、蠔、青蟹、蠔蠣、文蛤、泥蚶、櫛江瑤等。
　　此外，在紅樹林外緣，沙田半島頂端有成片的優(yōu)質(zhì)沙灘，從保護區(qū)管理處乘船順潮溝可直達沙灘，此沙灘沙質(zhì)細膩，無污染，具有開辟海濱浴場的優(yōu)良條件。

2.生態(tài)資源
　　紅樹林是生長在熱帶和亞熱帶潮間帶的海洋木本植物群落，有別于陸域上的其他植物種類，具有胎生、高滲透性、呼吸根及支持根的特性，被稱為“海上森林”。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是世界上最富多樣性、生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)之一，對調(diào)節(jié)熱帶氣候和防止海岸侵蝕起到重要的作用。紅樹林為熱帶海岸獨有的地理景觀，與其他海岸風(fēng)光比較有截然不同的別致風(fēng)情，是我國稀有的旅游資源。
　　山口國家級紅樹林自然保護區(qū)，地處沙田半島的沿海灘涂地帶，屬南亞熱帶濕潤氣候，是1990年被國務(wù)院列入首批國家五個海洋自然保護區(qū)之一，為廣西“綠色環(huán)保教育基地”，保護對象是紅樹林及其生態(tài)環(huán)境，2000年加入聯(lián)合國“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)，2002年被列為國際重要濕地。保護區(qū)海岸線總長50公里，總面積80平方公里，其中海域和陸域各40平方公里，為我國最大、世界第二的天然紅樹林。區(qū)內(nèi)海水污染程度很低，水質(zhì)潔凈，是紅樹林大面積分布和生存的理想?yún)^(qū)域，有紅海欖、木欖、秋茄、桐花樹等12種紅樹林植物。該區(qū)具有典型的大陸紅樹林海岸生態(tài)系統(tǒng)特征，區(qū)內(nèi)棲息著111種大型底棲動物、104種鳥類、133種昆蟲，還有159種變種的藻類，具有重要的科學(xué)價值，在國內(nèi)外享有極高的聲譽。
　　度假區(qū)所臨的英羅灣分區(qū)面積達260多公頃，為火山灰發(fā)育的土壤，灘涂淤泥肥沃，紅樹林生長特別茂盛，是全國大陸海岸發(fā)育較好、保存較完整的天然紅樹林分布區(qū)，特別是連片的紅海欖純林在中國極為罕見，紅樹高大挺拔，底部盤根錯節(jié)，十分壯觀，是保護區(qū)的核心區(qū)之一，具有很高的景觀價值、生態(tài)價值和科研價值。

　　該保護區(qū)附近海域，又是珍稀動物儒艮出沒之處。儒艮俗稱海牛，海生草食性哺乳動物，是北海市濱海動物的重要物種，屬國家一級保護動物。儒艮體肥圓呈紡錘形，體表灰黑色、光滑，后肢退化，前肢鰭狀，雌魚哺乳時常用鰭肢擁抱幼子，把頭、胸露出水面，遠望如人在水中，故有“美人魚”之稱。每當(dāng)秋高氣爽，月亮高照時，儒艮常常成群戲玩水中。根據(jù)記錄，過去30年，北海沿岸大約出現(xiàn)過200多頭儒艮。值得一提的是，另外一種國家海洋一級保護動物——中華白海豚也開始在這個保護區(qū)出現(xiàn)。儒艮和中華白海豚是目前中國僅有的兩種海洋一級保護動物，可將其作為北海市特殊的旅游吸引物加以隆重推出。
　　沙田半島的南部為山口桉樹林場，這是廣西最大的桉樹林區(qū)。林區(qū)內(nèi)，林木高大挺拔，排列整齊，形成一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，營造了良好的區(qū)域小氣候和優(yōu)良的環(huán)境。

3.溫泉資源
　　在規(guī)劃區(qū)的東部有溫泉的出水眼，根據(jù)初步探測，溫泉水水溫40℃，出水量可達1500噸/天，具有開發(fā)的可能性。但還必須進一步鉆井取水，對溫泉水資源進行詳細的分析，對溫泉水的溫度、出水量、成分及其功效取得科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)本區(qū)的開發(fā)。

（二）自然環(huán)境條件
　　合浦縣位于廣西南部的北部灣畔，地處北回歸線以南過渡地帶的沿海平原地區(qū)，廣西沿海“金三角”的東部。地勢從北向南傾斜，東北、西北為丘陵，南部沿海為臺地和平原，海拔100米以下的平原、臺地和低丘陵的面積達到90％以上。合浦縣總面積2380平方公里，海岸線307公里，沿海地帶有大片的淺海灘涂。合浦具有優(yōu)良的氣候條件，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年均日照總時數(shù)1921小時，年均氣溫22.4℃，全年無霜期358天，年均降雨量1663毫升，相對濕度75～86％，具備海濱度假旅游開發(fā)的理想條件。
　　北海市被稱為“中國最大的天然氧吧”，大氣環(huán)境良好。北海市北部灣沿岸大型污染性企業(yè)較少，海濱大氣質(zhì)量和海水質(zhì)量都可達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；空氣清新，大氣中負(fù)離子含量豐富，高于一般內(nèi)陸城市50～100倍，冬季氣溫溫和，對北方中老年人常見病和多發(fā)病有顯著療效。適宜的氣候條件和良好的大氣環(huán)境使本區(qū)具備了發(fā)展療養(yǎng)、保健、養(yǎng)生、避寒等旅游活動的優(yōu)良條件。
　　臺風(fēng)是影響該區(qū)域的主要災(zāi)害性天氣，時常伴隨著風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生，一般出現(xiàn)在每年的5－11月份，這期間也正好是旅游旺季，對當(dāng)?shù)氐纳鐣a(chǎn)生活以及旅游活動帶來不利的影響，開展旅游活動時必須設(shè)置相應(yīng)的防護措施。

（三）社會經(jīng)濟條件 
　　2003年合浦縣總?cè)丝?3.1萬，下轄13個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)，共245個行政村和26個社區(qū)。國民生產(chǎn)總值55.8億元，比上年同期增長5.7％，人均收入5900多元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為39：30：31。合浦縣是廣西的重點僑鄉(xiāng)之一，旅居海外的華僑和港澳臺同胞3.9萬人。
　　近幾年來，合浦旅游業(yè)在縣委、縣政府及上級領(lǐng)導(dǎo)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過實施旅游業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，強化對外宣傳和促銷，增加和完善景區(qū)、景點的配套服務(wù)等，旅游經(jīng)濟初具雛型。2002年全縣共接待國內(nèi)外游客38.1萬人次，旅游直接收入3976.6萬元。

（四）區(qū)位交通條件
　　合浦縣距離北海市25公里，地處粵桂瓊?cè)^(qū)的交匯處，東接廣東廉江市和廣西博白縣，西鄰欽州市，南臨北部灣，北依浦北、靈山縣。本區(qū)域的區(qū)位條件優(yōu)越，是連接“兩廣”乃至大西南的交通咽喉，是進出北海口岸的門戶。南（寧）北（海）鐵路于1995年建成通車，與南（寧）昆（明）鐵路接軌，構(gòu)成連通西南內(nèi)陸腹地的出海大通道。渝湛高速和325國道、209國道越境而過，連通大西南與珠江三角洲。北海福成機場距合浦縣城28公里，目前已開通北京、廣州、上海、深圳、重慶、成都、貴陽、昆明、長沙、武漢、海口、桂林、香港等20多條航線，與國內(nèi)主要大城市和著名的旅游城市通航。
　　山口鎮(zhèn)地處合浦縣東部，325國道和渝湛高速公路穿鎮(zhèn)而過，英羅、沙田兩個港口分列東西兩翼。規(guī)劃區(qū)位于距離縣城78公里的山口鎮(zhèn)東南的英羅村，東臨英羅灣，與廣東省廉江市、海南島隔海相望，距離山口鎮(zhèn)區(qū)16公里，有公路連接，對外交通相當(dāng)便捷。

（五）建設(shè)用地條件
　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢平緩，全部都是海拔50米以下的平原、臺地、丘陵和沿海灘涂，適宜開展旅游活動，適合建筑物、道路、溫泉等設(shè)施的構(gòu)建，可利用的旅游建設(shè)用地較多。只是本區(qū)位于臺風(fēng)和風(fēng)暴潮常發(fā)地區(qū)，夏季常常受到臺風(fēng)的影響，加上地勢較低，旅游項目的建設(shè)和旅游活動的開展，特別是靠近海邊的項目和活動，必須考慮臺風(fēng)和風(fēng)暴潮的影響，設(shè)置相應(yīng)的防范設(shè)施。

三、市場分析與市場定位
（一）市場SWOT分析
1.優(yōu)勢（STRENGTH）
　　（1）優(yōu)越的區(qū)位條件
　　本規(guī)劃區(qū)位于廣西“金三角”東部，與北海市的海、陸、空等港口和站場的對接較方便，東西可連接兩廣，西北可溝通大西南，南可利用海域連通海南島和東南亞，是大西南地區(qū)最便捷的出海通道，具有優(yōu)越的區(qū)位條件。
　?。?）優(yōu)良的海洋資源
　　本區(qū)地處亞熱帶地區(qū)，氣候宜人，海水的溫度適宜，沿海表層水溫年平均23.5℃，一年有三季可以游泳。中國雖然具有3.2萬公里的海岸線，但適宜開展度假旅游的濱海類型沙質(zhì)岸段僅1400公里，占岸線總長的4.37％，人均擁有海岸線僅0.0012米，海灘資源屬于稀缺旅游資源。由于北海市的濱海地帶開發(fā)程度低，污染少，海水質(zhì)量高，透明度高于全國大部分海濱區(qū)。本區(qū)的海水水溫、水質(zhì)條件遠遠優(yōu)于全國大部分海濱旅游勝地，具有國內(nèi)不可多見的發(fā)展海濱旅游的優(yōu)良海洋資源。
　?。?）與近距離旅游地形成資源互補
　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)擁有紅樹林、溫泉、火山遺跡等旅游資源，在一定程度上可與近中程距離的北海、南寧、柳州、桂林、湛江、海南等地形成互補關(guān)系，對這些地區(qū)的旅游者具有較大的吸引力，可以形成周末休閑度假旅游市場。此外，也可將這些地區(qū)作為本區(qū)的旅游中轉(zhuǎn)站，相互調(diào)劑旅游流，吸引部分到這些地區(qū)旅游的國內(nèi)外游客。
　?。?）“后發(fā)效應(yīng)”的優(yōu)勢
　　在經(jīng)濟學(xué)理論中，后發(fā)展地區(qū)如果可以充分借鑒先發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，做到高起點起步，可望實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，稱之為“后發(fā)效應(yīng)”。與其他濱海地帶相比較，本區(qū)具有環(huán)境、生態(tài)、海洋、土地儲備、人口壓力小等優(yōu)勢，旅游發(fā)展如果可以進行高起點、高品位的開發(fā)，把世界先進理念引入本區(qū)的建設(shè)管理之中，吸取各地在旅游開發(fā)建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，遵循人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，將可使之成為具有國際先進水平、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海洋生態(tài)旅游度假區(qū)。
 

2.劣勢（WEAKNESS）
　?。?）旅游大環(huán)境尚未形成
　　本區(qū)域地處大西南地區(qū)，由于歷史以及自身發(fā)展等原因的影響，廣西整體的經(jīng)濟發(fā)展不快，區(qū)內(nèi)的城市經(jīng)濟發(fā)展水平不高，未能形成推動旅游業(yè)發(fā)展的強大經(jīng)濟驅(qū)動力，即使區(qū)域內(nèi)部擁有眾多高品位的旅游資源，也無法引導(dǎo)旅游消費，致使當(dāng)?shù)厣形葱纬捎欣穆糜未蟓h(huán)境。度假區(qū)處于沿海地帶，兩面臨海，在其500公里的輻射范圍內(nèi)，一半為海域，不存在實際客源市場；另一半雖為陸域，但多為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，潛在的客源市場狹窄，無法為本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形成強大的支撐力，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平將會受到影響。
　?。?）旅游產(chǎn)品的季節(jié)性較強
　　本區(qū)域所處的地區(qū)，決定了大部分旅游產(chǎn)品具有亞熱帶海洋的特性，具有較強的季節(jié)性。根據(jù)對北海市銀灘度假區(qū)1992－2004年旅游人數(shù)的統(tǒng)計，游客大多集中在5－10月份，形成一年當(dāng)中的旅游旺季，與其他月份的游客數(shù)量形成較大的差距，旅游市場表現(xiàn)出比較明顯的季節(jié)性。這就造成了旺季旅游區(qū)人滿為患，環(huán)境容量和設(shè)施容量超載，引起游客的不滿；淡季游客不足，設(shè)施和人員閑置，不能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，造成浪費。
　?。?）旅游開發(fā)層次有待提高
　　本區(qū)旅游開發(fā)時間短，正處于旅游發(fā)展的起步期，旅游資源分散占用，部分旅游資源甚至受到當(dāng)?shù)鼐用竦膰?yán)重破壞，而且旅游經(jīng)營管理水平層次不高，多頭管理，各旅游景點之間缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)旅游配套設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使區(qū)域內(nèi)的旅游活動內(nèi)容單一，游客逗留的時間短，消費投入低，未能形成消費鏈。

3.機遇（OPPORTUNITY）
　　（1）東亞太地區(qū)正逐漸成為世界旅游市場的熱點
　　近幾十年來，東亞太地區(qū)在國際旅游市場上所占的份額逐年上升，逐漸成為世界旅游市場的熱點。根據(jù)世界旅游組織（WTO）的預(yù)測，在未來的10年間，東亞太地區(qū)的旅游業(yè)的增長速度仍將高于世界其它地區(qū)，將會增加更多的度假型旅游產(chǎn)品。本區(qū)域具備勒優(yōu)良的亞熱帶“海濱＋溫泉”度假資源儲備，并擁有國際性的紅樹林生態(tài)旅游資源，可以形成紅樹林生態(tài)旅游和濱海溫泉度假旅游相結(jié)合的國際性旅游產(chǎn)品。
　?。?）休閑度假旅游和生態(tài)旅游的快速發(fā)展
　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)正日益走向成熟，生活條件的改善使得人們的需求層次不斷提高，而城市生活的空間壓迫和緊張工作的壓力，使人們對大自然的依戀日趨強烈，越來越多的人選擇暫時逃離緊張的城市壓力，追求親近大自然的生活，休閑度假旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。隨著環(huán)境的惡化，人類對自身生存的環(huán)境越來越關(guān)注，對生態(tài)旅游產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的興趣，生態(tài)旅游正成為旅游市場的新寵。度假旅游和生態(tài)旅游的快速發(fā)展，為本區(qū)的海洋生態(tài)度假旅游提供了難得的機遇。
　　（3）自駕車旅游迅猛發(fā)展
　　由于汽車進入家庭的普及化，自駕車旅游正日益成為中短程旅游的一種主要方式。根據(jù)相關(guān)媒體的報道，2004年“五一”黃金周出游的最大特點就是自駕車度假已經(jīng)開始成為主流。自駕車旅游的興起，將會大大增加旅游者的出游距離，本區(qū)優(yōu)良的紅樹林生態(tài)旅游和濱海型溫泉的開發(fā)，將會引起“兩廣”自駕車旅游者的興趣。
　　（4）當(dāng)?shù)卣畬β糜螛I(yè)發(fā)展的支持
　　由于旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)動作用，越來越多的部門認(rèn)識到旅游業(yè)所帶來的巨大經(jīng)濟效益，旅游業(yè)的發(fā)展受到越來越多的關(guān)注，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和投資優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間和更高的起點。圍繞實現(xiàn)重返全國百強縣行列和建設(shè)廣西一流縣城的目標(biāo)，合浦縣在原有基礎(chǔ)上建設(shè)“旅游合浦”，做大做強合浦旅游業(yè)，讓旅游業(yè)成為合浦經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極進行招商引資，并把本區(qū)作為主要建設(shè)的旅游景區(qū)之一；同時，本區(qū)以其無以倫比的自然資源景觀和四個"S"的國際旅游標(biāo)準(zhǔn),被納入到北海旅游度假區(qū)的四個主體部份當(dāng)中，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到各級政府的重視和大力支持。

4.挑戰(zhàn)（THREAT）
　?。?）周邊濱海旅游區(qū)的競爭
　　濱海度假旅游是傳統(tǒng)的度假旅游產(chǎn)品，我國沿海地區(qū)對濱海度假旅游的開發(fā)也具有一定的深度。與廣西相鄰的廣東、海南兩省的海岸線漫長，有多個優(yōu)良的濱海沙灘和旅游度假區(qū)，這些濱海旅游區(qū)的開發(fā)時間較長，知名度高，其品牌的建設(shè)和形象的宣傳都已達到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，有著穩(wěn)定的客源市場和銷售渠道。這些旅游區(qū)的存在加大了與本區(qū)的競爭；而本區(qū)的旅游整體發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，與周邊地區(qū)存在較大的差距，旅游發(fā)展將會受到這些濱海旅游區(qū)的強烈競爭，面臨較大的考驗。
　?。?）旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所帶來的不良影響
　　本區(qū)的生態(tài)環(huán)境總體上保護較好，但紅樹林保護區(qū)所在區(qū)域的海洋生態(tài)系統(tǒng)是極其敏感脆弱的，由于附近居民的環(huán)保意識低下以及部分旅游者的不文明行為，使得保護區(qū)的生態(tài)開始遭到破壞。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，將會吸引越來越多的游客到來，有可能會對生態(tài)環(huán)境造成不良的影響。旅游開發(fā)需進一步貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想和原則，減少人為工程，避免破壞性開發(fā)，嚴(yán)格控制環(huán)境容量，加強環(huán)境評估，并通過對自然生態(tài)的保護達到回復(fù)良性生態(tài)環(huán)境的目的，維持保護區(qū)域海陸相交的自然面貌。  

（二）市場定位
　　根據(jù)本區(qū)的旅游資源類型和布局條件，結(jié)合對旅游市場的分析，本區(qū)的主要目標(biāo)市場可以定位于近中程的度假旅游市場。近期以北海及周邊縣市為重點培育和發(fā)展市場；中遠期形成本地市場與南寧、玉林等地區(qū)及省內(nèi)外旅游客源市場共存的市場格局。
1.一級市場

　　距離本區(qū)150公里路程，有便捷的交通條件，車程在2小時以內(nèi)的可達區(qū)域。以本區(qū)為核心，延伸到整個北海市范圍內(nèi)的本地休閑度假和觀光科普旅游市場；以北海市為中心，輻射周邊的博白縣、浦北縣、靈山縣、欽州市以及廣東省湛江市的溫泉度假和生態(tài)旅游市場?？驮搭愋停簷C關(guān)單位團體、企事業(yè)單位團體游客；科研、會議、商務(wù)游客；家庭和散客自駕車客源。由于度假區(qū)所處的地緣位置，北海市本地居民可形成較為穩(wěn)定的可持續(xù)的消費市場，主要集中在周末和節(jié)假日。單位團體與科研、會議、商務(wù)游客的消費時間則以周一至周五為主，具有一定的計劃和目的性。
2.二級市場　
　　以北海市為中心，路程距離在250公里以內(nèi)，車程約為3小時的區(qū)域范圍。主要為南寧、玉林、貴港、防城港、崇左五市的客源市場?？驮搭愋停阂晕迨屑爸苓吙h市的單位團體、家庭或散客等對溫泉項目和生態(tài)旅游具有明顯消費目的的游客為主。該市場的游客以雙休日、黃金周等為主要出游時間，有比較明確的出游計劃和目的，應(yīng)爭取成為這一市場的主要旅游目的地之一。
3.三級市場
　　廣西區(qū)內(nèi)其它地域客源市場；省外及境外旅游市場。以到北海市旅游的境內(nèi)外游客為主，重點發(fā)展大西南地區(qū)市場?？驮搭愋停阂缘奖焙Ｊ新糜蔚木硟?nèi)外游客為主，這一市場游客的出游時間隨廣西以及北海市的旅游淡旺季而定。

四、規(guī)劃理念與項目定位
（一）規(guī)劃理念
1.生態(tài)優(yōu)先   
　　本區(qū)目前還基本處于待開發(fā)狀態(tài)，自然資源保存較為完好，因此，更要充分考慮海濱生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，本著開發(fā)與保護并重的理念，進行生態(tài)型開發(fā)。
2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動   
　　明確建設(shè)海濱溫泉度假區(qū)的目標(biāo)，完善其它旅游功能，以旅游帶動購物、餐飲、接待等服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.區(qū)域協(xié)作   
　　應(yīng)與北海市其它區(qū)域的資源相結(jié)合，構(gòu)筑大旅游線路。
4.強化操作   
　　本規(guī)劃既要具備一定的前瞻性，又要與其它相關(guān)規(guī)劃銜接，開發(fā)要循序漸進，逐步推行。既要立足現(xiàn)狀，也要為未來留足發(fā)展空間，注重實際可操作性。

（二）功能定位
　　充分發(fā)揮本區(qū)得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持“生態(tài)第一、開發(fā)與保護結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、滾動發(fā)展”的指導(dǎo)方針，把本區(qū)建設(shè)成為以生態(tài)旅游、休閑度假為主體，與觀光美食、保健療養(yǎng)、科普教育以及海洋生態(tài)科學(xué)實驗等功能相結(jié)合的綜合性濱海溫泉生態(tài)度假區(qū)。

（三）產(chǎn)品定位
　　根據(jù)國內(nèi)外旅游市場發(fā)展的態(tài)勢，結(jié)合本區(qū)的旅游資源類型、空間布局、組合等條件的分析，可以對本區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)進行如下定位：
1.生態(tài)旅游：生態(tài)旅游是一個新興的旅游概念，目前國際上不少國家和地區(qū)都對這一項目進行深層次的開發(fā)，取得了極大的成功。生態(tài)旅游在我國屬于新興的旅游項目，有很大的開發(fā)空間。本區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)包括海洋生態(tài)系統(tǒng)、海濱生態(tài)系統(tǒng)和陸域生態(tài)系統(tǒng)等多種類型，擁有以紅樹林及其生態(tài)系統(tǒng)為保護對象的紅樹林自然生態(tài)保護區(qū)、海濱濕地系統(tǒng)，以國家一級保護動物儒艮（美人魚）為保護對象的海洋生態(tài)自然保護區(qū)，還有廣西最大的桉樹林場。這些生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境具有不可替代的旅游價值，使本區(qū)具有開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品得天獨厚的條件。

2.度假旅游：本區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，海洋資源條件優(yōu)良，空氣潔凈，負(fù)離子含量高，適宜度假的季節(jié)長，海水浴時間長達9個月（北方僅為2－3個月），冬季溫濕組合條件優(yōu)于福建、粵東、臺灣等地。海水、陽光、氧氣、溫泉，這些要素的組合都為本區(qū)建設(shè)成為理想的度假勝地提供有利的條件。

3.觀光美食旅游：本區(qū)優(yōu)良的自然環(huán)境資源，不僅為發(fā)展度假旅游，也為發(fā)展觀光旅游提供了良好的條件。本區(qū)位于南亞熱帶與北熱帶的過渡地帶，具有優(yōu)良的水熱條件，盛產(chǎn)各種亞熱帶、熱帶水果。所臨的北部灣是我國著名的四大漁場之一，海產(chǎn)品十分豐富，具備了開展美食旅游的良好條件。

4.保健療養(yǎng)旅游：本區(qū)冬季的溫濕條件、空氣質(zhì)量和溫泉資源對緩解和治療北方冬季的多發(fā)病和常見病具有顯著的療效，具備發(fā)展以北方市場為主的保健療養(yǎng)以及避寒旅游的極佳條件。

5.科普修學(xué)旅游：紅樹林保護區(qū)、儒艮保護區(qū)、火山遺跡，這些旅游資源都具有很高的科研價值，可以建立科普教育基地，發(fā)展以青少年和科研機構(gòu)為主體的科普修學(xué)旅游。
 
五、功能分區(qū)
　　根據(jù)本區(qū)的旅游資源特色、空間組合關(guān)系及地形地貌情況，將旅游空間規(guī)劃為“一軸四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。
　　“一軸”：以山口鎮(zhèn)區(qū)到馬鞍嶺的主干道作為度假區(qū)的中心軸，并向西延伸至度假區(qū)的西部，使度假區(qū)的東西兩部分連成一片。
　　“四區(qū)”：沿著中心軸，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的資源空間布局以及用地情況，規(guī)劃四個不同的功能區(qū)——度假溫泉區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊區(qū)、主題公園區(qū)和森林生態(tài)區(qū)。
 

　?。?）度假溫泉區(qū)
　　位于度假區(qū)的北部，規(guī)劃總面積為275900平方米（414畝），包括四個組團——綜合服務(wù)組團、中心溫泉組團、溫泉別墅組團和綜合辦公組團。
　　綜合服務(wù)組團：位于度假區(qū)的北部，主要功能是構(gòu)成度假區(qū)的配套接待服務(wù)功能，作為度假區(qū)的服務(wù)中心，形成游客的第一印象區(qū)。由景區(qū)大門入口往西依次布局珍珠商業(yè)街、停車場、景觀花壇、度假酒店、運動場等項目。
　　中心溫泉組團：按照“一團四塊”的格局，由風(fēng)情溫泉區(qū)、特色溫泉區(qū)、動感溫泉區(qū)和國際溫泉區(qū)四個片區(qū)組成。中心溫泉區(qū)的結(jié)構(gòu)布局主要是為了溫泉項目的經(jīng)營和管理需要，將其作為一個相對獨立的集中封閉區(qū)域，經(jīng)營管理上采用封閉式的管理模式。
　　溫泉別墅組團：既可作為溫泉項目的配套設(shè)施，也可作為旅游房地產(chǎn)項目開發(fā)。溫泉別墅區(qū)與綜合服務(wù)組團和中心溫泉組團相連，但又與之相隔，形成相對獨立、環(huán)境靜謐的VIP別墅或產(chǎn)權(quán)式的溫泉別墅空間。以弧形道路為軸規(guī)劃11棟單體VIP溫泉別墅。
　　綜合辦公組團：作為整個度假區(qū)的管理中心。

　?。?）生態(tài)農(nóng)莊區(qū)
　　在彬雅的東面山地上規(guī)劃生態(tài)農(nóng)莊區(qū)，通過電瓶車道、自行車道與綜合服務(wù)區(qū)和中心溫泉區(qū)連接，開展農(nóng)業(yè)觀光美食旅游項目，面積約429畝。這一功能區(qū)依據(jù)地勢，劃分為六個組團：百果疊翠、神農(nóng)百草、綠意扶疏、繁花似錦、南珠神韻和田園美食。
　　百果疊翠：在北、西、南面的坡地上栽種季節(jié)交替而可供游客連續(xù)不斷采摘、品嘗的果樹系列，以熱帶、亞熱帶水果為主，形成百果園，既可作為景觀帶和用材林，又可作為與村莊相隔的天然綠障。
　　神農(nóng)百草：栽培有特色的中草藥植物，既可供游客觀賞、采摘，又可供中心溫泉區(qū)自身的特色藥浴項目和餐飲所用。
　　綠意扶疏：種植各種無公害有機蔬菜，供應(yīng)度假區(qū)餐飲所需；游客也可親身種植、購買，體驗農(nóng)家之樂。
　　繁花似錦：引進適應(yīng)本區(qū)氣候特點、不同時令的觀賞性和食用性的花卉種類，增加本功能區(qū)的可觀賞性，并用作度假區(qū)的餐飲食材。
　　南珠神韻：修建小型珍珠展覽館，展示各色珍珠產(chǎn)品；內(nèi)設(shè)作坊，游客可以在這里參觀珍珠的加工過程，或者購買珠貝，親自開采并制作珍珠紀(jì)念品。
　　田園美食：在臺地東部邊緣設(shè)置視野開闊的半開放美食走廊，游客在品嘗美食的同時，放眼觀賞田野風(fēng)光和紅樹林景觀。
　　生態(tài)農(nóng)莊區(qū)的植物生長周期較長，需要較長的時間方可利用。因此，可在一期溫泉區(qū)項目建設(shè)的同時也要考慮本區(qū)各種林木的栽種，利用時間差，在二期本區(qū)其他設(shè)施建成后就可以向游客開放。
 

　?。?）主題公園區(qū)
　　根據(jù)本區(qū)的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，在中心溫泉區(qū)的南面規(guī)劃主題公園區(qū)，南至山口紅樹林保護區(qū)管理站，約312畝。該功能區(qū)主要規(guī)劃為性質(zhì)鮮明的具有濃厚人文色彩的主題公園區(qū)，有24孝主題文化園和紅樹林科普博覽園兩個項目。
　　24孝主題文化園：根據(jù)民間廣為流傳的古代“24孝”傳說故事修建開放性的主題文化園，采用亭、廊、閣等形式對24孝進行圖、文、聲的組合介紹，宣揚中國傳統(tǒng)美德。
　　紅樹林科普博覽園：利用山口紅樹林保護區(qū)的知名度，建設(shè)紅樹林科普博覽園，利用各種媒介對世界各地的紅樹林情況和有關(guān)知識進行介紹，采用生動的方式對公眾進行生態(tài)環(huán)境教育。 

　?。?）森林生態(tài)區(qū)
　　森林生態(tài)區(qū)包括山口紅樹林保護區(qū)管理站以南至海濱的1138畝區(qū)域范圍。這一區(qū)域為生態(tài)保護區(qū)，不作為山口紅樹林溫泉度假區(qū)的規(guī)劃范圍，可采取與山口紅樹林保護區(qū)管理站合作開發(fā)的方式進行生態(tài)旅游項目的開發(fā)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)該盡量減少人工設(shè)施，只是利用林區(qū)內(nèi)原有的林道設(shè)置簡單的道路、休息亭等必須的游覽設(shè)施，在臺地南端修建觀光塔，供游客觀光用。