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　　國家產(chǎn)業(yè)政策良好
　　1、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》
　　2009年，《意見》首次明確了旅游業(yè)“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的定位，并提出了近幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。
　　《意見》中提到幾個重點(diǎn)，包括深化旅游業(yè)改革開放、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展和培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　2、2012年2月，《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》
　　《意見》指出，要充分認(rèn)識金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；要合理調(diào)配金融資源，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵社會資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。

　　3、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》
　　2012年7月出臺《意見》指出，要堅持旅游業(yè)向民間資本全方位開放，通過民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵民間資本投資旅游業(yè)，如合理開發(fā)旅游資源、經(jīng)營管理景區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營旅游車船業(yè)務(wù)，切實將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。

　　4、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》
　　綱要重點(diǎn)體現(xiàn)了提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間、鼓勵國民旅游休閑消費(fèi)、豐富國民旅游休閑產(chǎn)品、提升國民旅游休閑品質(zhì)等五大亮點(diǎn)。

　　5、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
　　提出要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學(xué)旅行。用創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。

　　6、《2015年全國旅游工作會議報告》中，重點(diǎn)提到了旅游大投資大項目問題
　　有優(yōu)化旅游項目：與國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出135個中國旅游投資優(yōu)選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實際完成旅游投資約7053億元，同比增長32%；
　　創(chuàng)新旅游投融資平臺：國家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門金融機(jī)構(gòu)和大型旅游企業(yè)，共同設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，實行市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項目建設(shè)。
　　推動旅游投資建設(shè)：有條件的省區(qū)市要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。各地要創(chuàng)新旅游招商引資方式，有重點(diǎn)、有選擇地推動旅游項目建設(shè)。改進(jìn)全國旅游投資項目信息系統(tǒng)完善全國旅游投資統(tǒng)計。

　　《2015年全國旅游工作會議報告》中提出——培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)
　　包括有中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、研學(xué)旅游基地、老年人養(yǎng)生度假產(chǎn)品、自駕車房車營地

　　7、2015年7月《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》
　　針對增強(qiáng)旅游投資和消費(fèi)，《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施：
　　1）實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，改善旅善旅游消費(fèi)環(huán)境加強(qiáng)中西部地區(qū)建設(shè)，連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序等五項內(nèi)容。
　　2）實施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費(fèi)市場。包括加快自駕車、房車營地建設(shè)、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、積極推動“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”等七項內(nèi)容。
　　3）實施旅游消費(fèi)促進(jìn)計劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)：提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。
　　4）實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費(fèi)空間：堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。
　　5）優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內(nèi)容。
　　6）加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長，加大政府支持力度、落實差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項內(nèi)容。



　　與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策
　　1、2013年9月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》
　　《意見》中提到：統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、切實加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。

　　2、2013年10月14日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》：抓緊完善有關(guān)土地供應(yīng)政策，大力保障養(yǎng)老用地供應(yīng)，規(guī)范養(yǎng)老用地開發(fā)利用管理。應(yīng)將養(yǎng)老用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，可采取劃撥方式供地；營利性養(yǎng)老用地，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對旅游市場的影響
　　1、行業(yè)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，旅游市場秩序逐步規(guī)范
　　旅游市場秩序有所好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)水平有所提升，旅游市場規(guī)模有所擴(kuò)大，公眾對旅游服務(wù)滿意度不斷提高，旅游需求潛力得到進(jìn)一步釋放。

　　2、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，供給主體多元化
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的崛起，在旅游產(chǎn)業(yè)日趨火熱的今天，跨行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)供給主體的多元化趨勢，實現(xiàn)旅游了資源的另類整合。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)投資熱情高漲，旅游創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷增多
　　近年來，國家和有有關(guān)部門出臺了一系列促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資的文件和法規(guī)，對推動旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。在整體外部經(jīng)濟(jì)下行發(fā)展的環(huán)境背景下，旅游產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模卻不斷擴(kuò)大。
　　伴隨著中國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深化方向發(fā)展，旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合催生了一批新興業(yè)態(tài)，如“互聯(lián)網(wǎng)＋＂新業(yè)態(tài)、旅游文創(chuàng)企業(yè)、研學(xué)旅游健康旅游和郵輪經(jīng)濟(jì)等，成為推動旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長點(diǎn)，也成為各地方旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品形態(tài)規(guī)劃重頭戲。

　　中國溫泉旅游開發(fā)現(xiàn)狀
　　中國溫泉旅游發(fā)展歷程從溫泉洗浴、溫泉療養(yǎng)、溫泉娛樂、溫泉休閑、溫泉度假。
　　產(chǎn)品趨勢：康體性、生態(tài)性、文化性、產(chǎn)業(yè)化。
　　中國地域廣闊，各種地質(zhì)條件造就的溫泉遍布各地。據(jù)地質(zhì)普查的初步統(tǒng)計，全國已發(fā)現(xiàn)溫泉將近四千多處溫泉資源十分豐富。中國地?zé)豳Y源預(yù)測總量36萬平方公里，近期可開采的溫泉資源就達(dá)24萬平方公里，中國是中低溫泉地?zé)岽髧?，約占全球的86%。隨著現(xiàn)代化鉆探勘察手段以及打井技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，人工鉆出的溫泉還會以更快的速度增加。
　　結(jié)合自然山水和人文景觀，福建、廣東、北京、浙江、江蘇、四川、貴州、海南、內(nèi)蒙等地都推出了很多成熟的溫泉旅游景區(qū)和休閑度假設(shè)施，在溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了較大的進(jìn)步。
　　近年，中國溫泉旅游市場規(guī)模年均增長45%，近年來，溫泉休閑成為消費(fèi)時尚和主流，已占休閑人群比例的30%以上，居所有旅游業(yè)態(tài)之首。

　　中國溫泉旅游發(fā)展形態(tài)
　　基本形態(tài)室外泡池室內(nèi)泡池、湯屋；
　　延伸形態(tài)：SPA、水療、水游樂；
　　溫泉綜合開發(fā)：將溫泉資源與周邊的資源充分結(jié)合，以主題休閑游樂設(shè)計為核心，要觀光度假、休閑、娛樂、保健于一體，創(chuàng)新打造特色溫泉休閑綜合體的一般模式。



　　溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征
　　1、文化內(nèi)涵逐漸凸顯
　　與傳統(tǒng)觀光旅游時代不同，現(xiàn)代人更加側(cè)重在旅游過程中體驗文化，獲得心靈的靜養(yǎng)，因此，文化內(nèi)涵在現(xiàn)階段的溫泉旅游開發(fā)中更加得到重視。

　　2、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
　　隨著游客對溫泉旅游要求的提高、服務(wù)配套的升級，我國溫泉旅游發(fā)展模式也逐漸從單一模式發(fā)展為與商務(wù)運(yùn)動、季節(jié)、游樂、生態(tài)、養(yǎng)生等不同需求相結(jié)合的融合發(fā)展階段。

　　3、生態(tài)環(huán)境重要依托
　　現(xiàn)代都市消費(fèi)人群越加渴望一種環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的生活環(huán)境，諸多溫泉旅游度假地也越加注重利用良好的生態(tài)環(huán)境吸引消費(fèi)者。

　　4、經(jīng)營模式日益多元化
　　隨著溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的日益成熟，諸多開發(fā)商采取不同的開發(fā)、經(jīng)營模式，或是側(cè)重長線經(jīng)營，或是偏重短期獲利。

　　5、旅游產(chǎn)業(yè)處于快速上升期
　　近年來，溫泉開發(fā)在全國各地如火如荼，全國溫泉旅游消費(fèi)人數(shù)每年增長超過20%。溫泉旅游已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，很多溫泉旅游景區(qū)逐步擺脫單―洗浴健身的功能，形成集休閑度假、保健療養(yǎng)、觀光娛樂為一體的綜合功能性休閑度假目的地，全國出現(xiàn)一大批溫泉休閑度假區(qū)溫泉小鎮(zhèn)和溫泉城市，溫泉旅游正處于從康復(fù)療養(yǎng)向大眾休閑的過渡發(fā)展期。

　　溫泉旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢
　　1、細(xì)分市場
　　溫泉旅游大眾化發(fā)展的必然趨勢，市場需求決定產(chǎn)品和服務(wù)特色。對區(qū)域市場進(jìn)行細(xì)分和研究，對同一區(qū)域細(xì)分市場的消費(fèi)游客再進(jìn)行細(xì)分和研究，針對不同的年齡消費(fèi)能力、偏好提煉消費(fèi)需求，跟進(jìn)需求開發(fā)特色產(chǎn)品，并通過市場的檢驗進(jìn)一步提煉，形成定制化經(jīng)典化的套餐，不斷完善質(zhì)量，提升品質(zhì)，從而形成競爭優(yōu)勢。

　　2、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展
　　未來溫泉旅游開發(fā)模式應(yīng)以度假功能為主，觀光功能為輔，以大型溫泉主題休閑區(qū)為開發(fā)形式，將溫泉資源與周邊的資源充分結(jié)合，以主題休閑游樂設(shè)計為核心，融觀光、度假、休閑、娛樂、保健于一體的綜合性開發(fā)模式。

　　3、提升溫泉產(chǎn)品的附加價值
　　創(chuàng)新溫泉游憩方式，提高溫泉產(chǎn)品的附加值。溫泉游憩方式可在溫泉休閑文化體驗上進(jìn)行創(chuàng)新，比如大型露天溫泉實景劇、溫泉風(fēng)情休閑水街、其他娛樂項目等。

　　4、步入品牌化競爭階段
　　隨著中國溫泉旅游市場的不斷成熟，溫泉旅游產(chǎn)品不斷更新，未來溫泉旅游企業(yè)的競爭將轉(zhuǎn)向品牌化競爭階段。

　　溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
　　國外成功開發(fā)模式分析
　　1、德國巴登菲興(Bad-Fusslng)——德國中老年高端療養(yǎng)度假勝地
　　區(qū)位：德國巴伐利亞州帕紹區(qū)域，毗連奧地利邊境，距離慕尼黑150公里。
　　溫泉資源：區(qū)內(nèi)有3個天然泉眼，56度含硫磺、氟化物的泉水，水源在地下1000米。
　　老年療養(yǎng)特色：50-70歲的游客占50%，溫泉所在地巴伐利亞的回頭客占游客的38%，平均停留時間長達(dá)9天。



　　2、法國依云小鎮(zhèn)（Eⅵan）——法國溫泉代表
　　概況：法國擁有溫泉數(shù)占?xì)W洲的1/5，最引以為傲的是醫(yī)療溫泉，依云是其代表。依云背靠阿爾卑斯山，面臨萊芒湖，湖對面是瑞士的洛桑，距離日內(nèi)瓦市1小時車程，居民有8000人。依云溫泉是世界上唯—的天然等滲溫泉。
　　核心產(chǎn)品——豐富而具特色的溫泉水療
　　多種水療：飲水治療、健康俱樂桑拿、營養(yǎng)咨詢、美麗療程、健康療程等。
　　酒店聚集：4星酒店3家、3星6家、2星6家，附近酒店12家，度假村、自助小屋、含早餐旅館17家。

　　依云——品位的代名詞
　　最貴的水：世界上最貴的礦泉水，該鎮(zhèn)70%的財政收入云礦泉水相關(guān)；
　　高端SPA：開設(shè)高檔豪華的依云水療中心；
　　高端賽事：依云大師賽的舉辦場地；
　　高端會議：法國國家會議小鎮(zhèn)聯(lián)盟會員，曾舉辦2003年八國峰會；
　　品位藝術(shù)：經(jīng)常的藝術(shù)展覽、溫泉種植鮮花；
　　嚴(yán)格保護(hù)：依云水源地周邊500公里之內(nèi)不許有任何人為污染的存在。

　　3、日本箱根溫泉——日本溫泉之鄉(xiāng)，年吸引游客2000萬。
　　概況：箱根位于神奈川縣西南部，距東京90公里，總面積為9403平方千米
　　旅游發(fā)展：日本最著名的人氣溫泉之一，每年接待1900萬國內(nèi)外游客，其中一日游1443萬人。溫泉泡湯部分占全鎮(zhèn)收入的8.3%，旅游相關(guān)稅收占81%，個人的72%的稅收和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)。
　　溫泉特色：著名的十七處聚集地，又稱箱根十七湯，每個溫泉都含有多種礦物質(zhì)，并具有多種療效。



　　4、美國溫泉城（Hot Springs）——首府近郊的第一溫泉度假勝地
　　三大功能溫泉康療、商務(wù)會議、城市休閑
　　區(qū)位：阿肯色州中南部，首府小石城西南方80公里，1921年建立溫泉城國家公園，面積22平方公里，年游客百萬計；
　　溫泉：溫泉山脈西麓47個天然溫泉，恒溫61.6攝氏度，日流量多達(dá)三百萬升。

　　未來開發(fā)建議
　　1、加強(qiáng)資源保護(hù)，集約開發(fā)產(chǎn)品
　　隨著國民旅游休閑進(jìn)入需求旺盛期，各地出于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，對溫泉開發(fā)持積極推動態(tài)度，導(dǎo)致投資勢頭居高不下，一窩蜂開發(fā)現(xiàn)象較為普遍，表現(xiàn)為盲目開發(fā)、粗放開發(fā)、過度開發(fā)。

　　2、加強(qiáng)市場調(diào)研，針對性開發(fā)產(chǎn)品
　　當(dāng)前溫泉產(chǎn)品開發(fā)存在定位和分類比較模糊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為不清晰、不具體、不細(xì)化。
　　檔次：開發(fā)檔次的高低，決定著溫泉消費(fèi)的價位
　　項目：溫泉產(chǎn)品效益主要來自于延伸服務(wù)，把溫泉開發(fā)做得精細(xì)和上檔次，就必須延伸和配套較多項目。
　　服務(wù)：服務(wù)是溫泉消費(fèi)最受關(guān)注的評價項目。好的服務(wù)會帶來積極的傳播和回頭客。

　　3、加強(qiáng)要素融合，提升開發(fā)深度
　　現(xiàn)代溫泉產(chǎn)品開發(fā)的一個顯著特征，就是融合性不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)要素鏈條不斷延展，溫泉成為旅游休閑的最重要節(jié)點(diǎn)或核心吸引物。一些溫泉產(chǎn)品叫好不叫座，主要原因是融合做得不到位。
　　一加強(qiáng)相關(guān)要素的融合與吸納。
　　二要做大做強(qiáng)溫多經(jīng)濟(jì)。
　　三要突出溫泉文化的創(chuàng)意開發(fā)。
　　四要發(fā)掘比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)品特色。

　　如何打造特色？外觀特色：最為直觀，游客最容易感受。
　　地域特色主要是吸納當(dāng)?shù)孛褡?、民俗、生活、?jié)慶、醫(yī)療、特產(chǎn)等鄉(xiāng)土文化元素，用于展示和突出溫泉特色。
　　療養(yǎng)特色：要做足水質(zhì)特色的文章，充分吸納醫(yī)療保養(yǎng)+度假休閑元素，讓水質(zhì)與療效很好地結(jié)合起來。
　　主題特色：借鑒國內(nèi)外住宿設(shè)施的發(fā)展經(jīng)驗，未來溫泉的主題化開發(fā)是一大趨勢。
　　國際特色：如羅馬浴、土耳其浴、芬蘭浴、俄羅斯浴等，都是可以學(xué)習(xí)、借鑒和引入的。

　　4、加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升溫泉魅力
　　1）規(guī)劃好、開發(fā)好、經(jīng)營好
　　2）融合發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、依托發(fā)展
　　3）集中開發(fā)、成片開發(fā)、區(qū)域開發(fā)
　　4）知名溫泉企業(yè)的投資、煎餅與連鎖
　　5）做好形象宣傳和產(chǎn)品營銷



　　隨著我國國民經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高和我國職工帶薪休假制度的不斷完善，我國旅游業(yè)將從初期簡單的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。溫泉旅游與現(xiàn)代人健康生活方式相契合，將成為體驗經(jīng)濟(jì)時代下的時尚產(chǎn)業(yè)，未來的市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　溫泉旅游開發(fā)模式也在政府、企業(yè)、游客等方面的相互作用下，向著高品位、多形態(tài)、復(fù)雜化的經(jīng)營模式不斷演進(jìn)。因此，未來的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要積極融合地域特色、文化元素，實行品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，這樣才能贏得市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，形成溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的民族品牌。
原載《中國溫泉旅游》 作者戰(zhàn)冬梅